Analisis APBN 2024 serta Akibatnya terhadap Pembangunan Nasional

APBN 2024: Kompas Pembangunan di Tengah Gelombang Tantangan Global

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) adalah instrumen kebijakan fiskal utama yang mencerminkan prioritas dan arah pembangunan suatu negara. Untuk tahun 2024, APBN Indonesia dirancang sebagai "APBN Konsolidasi" yang berupaya menjaga keberlanjutan fiskal pasca-pandemi, sembari tetap responsif terhadap dinamika ekonomi global dan domestik. Namun, di balik angka-angka makro, tersembunyi implikasi besar terhadap laju pembangunan nasional dan kesejahteraan rakyat.

Postur dan Asumsi Dasar APBN 2024: Antara Optimisme dan Kehati-hatian

APBN 2024 disusun dengan asumsi dasar ekonomi makro yang cukup optimis namun tetap diwarnai kehati-hatian:

• Pertumbuhan Ekonomi: Ditargetkan sebesar 5,2%. Angka ini mencerminkan keyakinan akan resiliensi ekonomi domestik, didorong oleh konsumsi masyarakat dan investasi, meskipun tekanan global masih membayangi.
• Inflasi: Diproyeksikan pada level 2,8%. Target ini menunjukkan upaya pemerintah untuk menjaga stabilitas harga di tengah potensi gejolak pangan dan energi global.
• Nilai Tukar Rupiah: Diasumsikan sekitar Rp15.000 per Dolar AS, menunjukkan antisipasi terhadap penguatan dolar AS dan volatilitas pasar keuangan global.
• Harga Minyak Mentah Indonesia (ICP): Ditargetkan US$82 per barel, mencerminkan ketidakpastian geopolitik yang dapat memengaruhi pasokan dan permintaan energi.

Dari sisi postur, APBN 2024 menargetkan pendapatan negara sebesar Rp2.802,3 triliun, belanja negara Rp3.325,1 triliun, dengan defisit Rp522,8 triliun atau 2,29% dari PDB. Angka defisit ini merupakan yang pertama kalinya kembali di bawah 3% setelah kebijakan extraordinary selama pandemi, menandakan komitmen terhadap konsolidasi fiskal.

Analisis Pendapatan Negara: Ujian Resiliensi Fiskal

Pendapatan negara APBN 2024 sangat bergantung pada:

1. Penerimaan Pajak: Sebagai tulang punggung, penerimaan pajak ditargetkan tumbuh dengan dukungan reformasi perpajakan (UU HPP) dan perbaikan administrasi. Namun, perlambatan ekonomi global dapat menekan kinerja ekspor dan laba korporasi, yang berpotensi memengaruhi penerimaan PPh dan PPN. Kepatuhan wajib pajak dan ekstensifikasi basis pajak menjadi kunci.
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP): Berasal dari sumber daya alam (SDA), layanan publik, dan dividen BUMN. Fluktuasi harga komoditas global, terutama minyak dan mineral, akan sangat memengaruhi pos ini. Diversifikasi sumber PNBP di luar SDA menjadi penting untuk stabilitas.

Analisis Belanja Negara: Prioritas Pembangunan dan Efisiensi

Belanja negara APBN 2024 difokuskan pada lima prioritas utama:

1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM): Alokasi terbesar tetap pada sektor pendidikan (20% dari APBN) dan kesehatan. Ini mencakup peningkatan kualitas guru, beasiswa, pembangunan fasilitas kesehatan, dan jaminan kesehatan. Tujuannya adalah menciptakan SDM unggul, produktif, dan berdaya saing global.
2. Infrastruktur Prioritas: Melanjutkan pembangunan infrastruktur dasar, konektivitas, dan mendukung transformasi ekonomi. Pembangunan Ibu Kota Nusantara (IKN) menjadi salah satu fokus utama, bersama dengan pembangunan jalan tol, pelabuhan, bandara, dan jaringan irigasi.
3. Transformasi Ekonomi: Mendorong hilirisasi industri, pengembangan ekonomi hijau, ekonomi digital, dan pariwisata. Ini mencakup insentif fiskal, pengembangan teknologi, serta dukungan UMKM.
4. Penguatan Perlindungan Sosial: Melalui berbagai program bantuan sosial (Bansos), subsidi energi dan pangan, serta jaminan sosial. Ini ditujukan untuk menjaga daya beli masyarakat rentan dan menekan angka kemiskinan serta ketimpangan.
5. Penguatan Birokrasi dan Pertahanan Keamanan: Peningkatan kualitas layanan publik, reformasi birokrasi, serta modernisasi alat utama sistem persenjataan (Alutsista).

Defisit dan Pembiayaan: Menjaga Keberlanjutan Fiskal

Target defisit di bawah 3% PDB adalah sinyal kuat komitmen pemerintah terhadap disiplin fiskal. Pembiayaan defisit akan dominan melalui penerbitan Surat Berharga Negara (SBN), baik di pasar domestik maupun internasional. Tantangannya adalah menjaga yield SBN tetap menarik di tengah ketidakpastian pasar global dan kenaikan suku bunga acuan. Rasio utang terhadap PDB dijaga di bawah 40%, menunjukkan posisi yang masih aman, namun efisiensi dan produktivitas penggunaan utang harus terus ditingkatkan.

Implikasi APBN 2024 terhadap Pembangunan Nasional

APBN 2024 memiliki dampak signifikan dan multifaset terhadap pembangunan nasional:

1. Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Inklusif:

   • Investasi Infrastruktur: Pembangunan infrastruktur, termasuk IKN, akan menciptakan lapangan kerja, menarik investasi swasta, dan meningkatkan konektivitas antar wilayah, yang pada akhirnya menekan biaya logistik dan mendorong pemerataan ekonomi.
   • Konsumsi Rumah Tangga: Alokasi belanja sosial dan subsidi akan menjaga daya beli masyarakat, yang merupakan motor utama pertumbuhan ekonomi Indonesia.
   • Hilirisasi dan Transformasi Ekonomi: Dukungan terhadap hilirisasi akan meningkatkan nilai tambah produk domestik, mendorong diversifikasi ekspor, dan menciptakan ekosistem industri yang lebih kuat dan berdaya saing.

2. Peningkatan Kualitas Hidup dan Kesejahteraan Sosial:

   • Pendidikan dan Kesehatan: Investasi di SDM akan meningkatkan kapabilitas angkatan kerja di masa depan, menekan angka stunting, dan meningkatkan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan yang berkualitas. Ini adalah fondasi penting untuk mencapai "Indonesia Emas 2045".
   • Perlindungan Sosial: Bansos dan subsidi akan menjadi jaring pengaman bagi kelompok rentan, membantu mengurangi angka kemiskinan dan ketimpangan, serta mencegah masyarakat jatuh kembali ke garis kemiskinan saat terjadi guncangan ekonomi.

3. Meningkatkan Daya Saing dan Ketahanan Nasional:

   • Inovasi dan Digitalisasi: Dukungan APBN untuk transformasi digital dan riset akan mendorong inovasi, efisiensi birokrasi, dan menciptakan ekosistem ekonomi digital yang kuat.
   • Kemandirian Energi dan Ketahanan Pangan: Alokasi untuk energi terbarukan dan pertanian akan mendukung kemandirian energi dan ketahanan pangan, mengurangi ketergantungan pada impor, serta mitigasi dampak perubahan iklim.
   • Stabilitas Makroekonomi: Komitmen terhadap konsolidasi fiskal akan menjaga kepercayaan investor, stabilitas nilai tukar, dan suku bunga, yang esensial untuk iklim investasi yang kondusif.

Tantangan dan Risiko dalam Implementasi

Meskipun APBN 2024 dirancang dengan cermat, ada beberapa tantangan yang harus diantisipasi:

• Gejolak Ekonomi Global: Perlambatan ekonomi global, inflasi yang persisten, dan ketidakpastian geopolitik dapat menekan harga komoditas (memengaruhi PNBP) atau memicu capital outflow (memengaruhi pembiayaan).
• Efisiensi dan Efektivitas Belanja: Risiko kebocoran anggaran, birokrasi yang lambat, dan kurangnya koordinasi antarlembaga dapat mengurangi dampak positif belanja negara terhadap pembangunan.
• Volatilitas Penerimaan Negara: Ketergantungan pada komoditas dan kinerja ekspor membuat penerimaan negara rentan terhadap fluktuasi harga global.
• Tantangan Pelaksanaan IKN: Skala proyek IKN yang masif membutuhkan pendanaan berkelanjutan dan manajemen yang sangat efisien agar tidak membebani APBN secara berlebihan atau mengganggu prioritas pembangunan lainnya.
• Kualitas Implementasi Program SDM: Program pendidikan dan kesehatan harus benar-benar menyentuh akar masalah dan menghasilkan output yang terukur, bukan sekadar habisnya anggaran.

Kesimpulan: Menjelajah Arus Pembangunan dengan Strategi Adaptif

APBN 2024 adalah sebuah kompas yang mengarahkan pembangunan nasional di tengah gelombang tantangan global yang tak menentu. Dengan prioritas yang jelas pada SDM, infrastruktur, transformasi ekonomi, dan perlindungan sosial, APBN ini berpotensi menjadi akselerator untuk mencapai target pembangunan jangka menengah dan visi Indonesia Emas 2045.

Namun, keberhasilan implementasinya sangat bergantung pada kemampuan pemerintah untuk:

1. Mengelola Risiko: Bersikap adaptif terhadap perubahan ekonomi global dan domestik.
2. Meningkatkan Efisiensi: Memastikan setiap rupiah anggaran dibelanjakan secara efektif dan efisien, bebas dari korupsi.
3. Memperkuat Koordinasi: Menyelaraskan program dan kebijakan lintas kementerian/lembaga serta pusat dan daerah.
4. Mendorong Partisipasi Publik: Memastikan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan anggaran.

APBN 2024 bukan sekadar angka, melainkan cerminan harapan dan komitmen bangsa untuk terus melangkah maju, menciptakan kesejahteraan yang merata, dan membangun fondasi yang kokoh bagi masa depan Indonesia.